5月19日，2020年全国两会召开前夕，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱建议，大力推广插电式混动汽车，实现节能和减排“双赢”。同时，精准降低制造的税费负担和用工成本，为制造业减负。

“插电式混动汽车可灵活切换能源，动力强劲，没有纯电动汽车的各种‘焦虑’。”在景柱看来，其既可有效利用传统燃油汽车企业现有的产能、供应链和技术积累，又可利用万亿投资建立起的电动汽车产业链和基础设施，产业化条件已完全成熟。并且目前主流中国品牌车企多数已掌握插电式混合动力技术，具备大规模推广条件。但插混汽车结构较传统燃油车复杂，目前单台成本高出传统燃油车4～6万元。

因此景柱建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

景柱提出优化政策供给，精准对症下药，解决制造业企业用工成本过高。具体可包括，降低制造业企业特别是面临暂时性生产经营困难制造业企业的社保负担；降低制造业企业的住房公积金缴存比例，减轻企业负担；制造业企业停工停产期间，为减轻企业负担，早日恢复正常生产经营，社会保险缴费基数的下限由所在城市就业人员平均工资的60%调整为最低工资；建议将制造业企业工会经费留存比例提高到90%，支持企业定向用于职工培训、困难帮扶等。

此外，景柱还建议继续深化税制改革，推动制造业高质量发展，就要尽快精准降低制造业税费负担，具体包括加快推进简并增值税税率，对企业直接减负；将增值税留抵全额退税并常态化，即每月末将增值税进项税额留抵给予一次性全额退还；将企业利息支出等融资费用纳入增值税抵扣链条；应对全球减税竞争，逐步下调一般企业的企业所得税税率至20％；优化消费税征税范围；对亏损的高新技术企业免征当年度房产税、城镇土地使用税；对企业单位职工按规定取得的公务交通补贴收入，允许在计算个人所得税时按一定标准扣除。

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